白政发〔2023〕11号
长沙高新区白马街道办事处
关于印发《白马街道2023年防范中小学生溺水专项行动实施方案》的通知
各办（所、中心、站、队）、各村（社区）、相关单位：
《白马街道2023年防范中小学生溺水专项行动实施方案》经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长沙高新区白马街道办事处
2023年6月26日
白马街道2023年防范中小学生溺水专项行动实施方案
为从源头上防范化解中小学生溺水风险，健全完善防范中小学生溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，根据《湖南湘江新区2023年防范中小学生溺水专项行动实施方案》，结合街道实际，特制订本方案。
一、总体目标
全面落实《湖南湘江新区2023年防范中小学生溺水专项行动实施方案》等相关文件要求，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。推动相关部门加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，力争街道区域内不发生中小学生溺亡事故。
二、组织领导
成立白马街道防范中小学生溺水事故工作领导小组，成员如下：
顾 问：胡裕坤
组 长：伏 灿
副组长：曾曙光 周 豹 闵国强 彭 耿 余 敏 罗劲波 粟德志 李华东
刘秉尧 姚 灿（常务） 杨 浩
成员单位：公共服务办、基层党建办、农业农村工作办、政务服务中心、公共安全办、城市管理办、综合行政执法队、财政所、派出所、社区卫生服务中心、各村（社区）、各学校
领导小组下设办公室（设街道公共服务办内），由谢明同志兼任办公室主任，负责统筹、指导、调度全街道防范中小学生溺水工作。
三、职责分工
1.公共服务办：①负责统筹、协调全街道防范中小学生溺水专项工作。②广泛开展社会宣传。通过制作播放防溺水宣传视频，以及村村响、宣传车等多种途径，大力开展防溺水宣传。在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放宣传图片。③统筹推进未成年人保护工作，重点针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，依托村（社区）“儿童之家”，加强防范溺水安全教育。
2.学校：①各学校应将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各中小学校要在暑假前完成防溺水“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访）教育活动，全面普及防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）。②建立留守儿童、困境儿童、单亲家庭学生、监管缺失学生、经常游泳戏水学生、居住在危险水域附近学生等防溺水重点关注人员台账。③加强家校联系，通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，将湖南省教育厅《关于预防学生溺水致全省中小学生家长的信》送到每一名学生家长的手中，并建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送1次防溺水安全提示信息的常态工作制度。
3.基层党建办：①负责街道防范中小学生溺水工作的宣传报道和舆情引导工作。②统筹利用社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量，利用白马书院、新时代文明实践所等，在周末、节假日为学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象。
4.农业农村工作办：①对街道范围内的水库、河流、湖泊、塘坝等进行一次全面排查，建立中高风险水域台账。②加强河长制巡查，协调防溺水工作责任落实。
5.政务服务中心：加强对建筑工地的巡查，对因建设施工形成的坑、洼等安全隐患，督促施工单位设立安全警示标志，加强监管。
6.公共安全办：将防范学生溺水工作纳入平安建设（综治工作）考评内容，引导和推动各单位落实防控责任，维护学生生命安全。
7.城市管理办：加强对重点水域的安全巡查管理。
8.综合行政执法队：①发挥安委会办公室的综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援，依法组织指导有关学生溺水事故的调查处理。②将防范学生溺水工作纳入安全生产考核体系。③制定学生溺水事故应急预案，组建应急抢救队伍，及时组织开展人员搜救、救治工作及善后处理工作。④负责做好街道范围内4座水库的安保及日常巡查工作。
9.财政所：统筹安排防范中小学生溺水工作经费。
10.各村（社区）：①利用“村村响”、流动宣传车等宣传方式播放学生安全防范知识。②督促学生家长履行监护责任,建立留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展结对帮扶。③配合农业农村工作办建立重点水域台账，对重点水域配备专（兼）职巡查员，建立巡查台账。在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。充分利用退休老党员干部、水塘管理员、森林防火员和水域承包人、责任人等多种力量开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。
11.派出所：①明确驻村（社区）民警、辅警防学生溺水安全管理职责，开展暑期防溺水宣传教育，参加防范未成年人溺水工作联合巡查。②配备救生圈、救生衣、救援绳等救援设备，加强民警、辅警溺水救援教育培训，积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。
12.社区卫生服务中心：①建立完善公众急救技能知识普及机制，配合教育部门和学校开展急救知识和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识。②组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。
13.学生家长：家长（监护人）是防范孩子溺水的第一责任人，应常教育，多陪伴，切实履行监护责任，特别要加强孩子放学后、节假日等重点时段的看护管理，加强自有水塘的安全管理，避免孩子在没有大人陪同的情况下私自下水。
四、工作要求
（一）强化责任保障。建立防中小学生溺水工作责任清单和暗访督查机制，凡因职责落实不到位、措施不力导致学生溺水事故的，一律组织调查，从严追究责任，做到精准问责。
（二）强化经费保障。财政所统筹加强防范学生溺水工作保障，安排必要的宣传教育、安全设施、巡查巡防、应急救援等工作经费。
（三）强化服务保障。街道要创造条件加强中小学生游泳技能培训，要在有安全保障的水域开设游泳安全区域，配备救援力量和救生设施设备，为学生安全游泳创造条件。
（四）强化考评保障。将防范学生溺水工作作为重要内容纳入平安建设（综治工作）、绩效考核和安全生产工作考核，纳入年度督查工作计划。