白马发〔2023〕9号
中共长沙高新区白马街道工作委员会
长沙高新区白马街道办事处
关于印发《白马街道河长制工作实施方案》的通知
各办（所）、各村（社区）：
《白马街道河长制工作实施方案》经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共长沙高新区白马街道工作委员会
长沙高新区白马街道办事处
2023年2月8日
白马街道河长制工作实施方案
为全面贯彻落实省、市、区的部署要求，统筹推进我街河长制工作，改善我街河道生态环境质量，根据《湖南湘江新区河长制实施方案》文件要求，为建设“水清、河畅、岸绿、生态”的美丽白马，保障沿河人民群众身体健康和流域水环境安全，坚持依法治水、科学治水、全民治水，进一步加强街道河库管理保护和水资源管理，全面落实街、村（社区）水生态环境治理责任，建立健全河库保护管理体制机制，结合街道实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平总书记关于长江大保护、黄河流域生态保护和视察湖南重要讲话精神为指导，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持依法治水、科学治水、全民治水，以水库生态保护为重点，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，认真落实环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，在街道河库全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理机制，维护河库健康生命，实现河库功能永续利用，主要河湖实现“水青、河畅、岸绿、景美”的目标。
二、工作体系
（一）组织体系
建立行政区域和流域相结合的以街道、村（社区）二级河长为主要内容的“河长制”组织体系。由街道党工委书记担任总河长，街道办事处主任担任副总河长，联点党政领导担任街道区域内各河流（河流、水库）河长；村（社区）党总支书记担任行政区域内河段及水域（渠道、山塘）的河长。成立白马街道“河长制”工作领导小组，统筹调度“河长制”实施工作，具体组成人员如下：
总 河 长：胡裕坤
副总河长：伏 灿
河 长：曾曙光、余 敏、罗劲波（常务）、粟德志、
李华东
成员单位：党政综合办、农业农村办、政务服务中心、城市管理办、综合行政执法队、财政所、麓谷资规所、市场监督管理局雷锋所、派出所、三益村、廖家坪村、白马村、长兴路社区
街道设立河长制办公室（设于农业农村工作办公室），承担河长制实施的综合协调、调度督导、检查考核等日常工作，由罗劲波同志兼任办公室主任，魏其兵同志任副主任。
（二）工作职责
街道河长：负责落实上级河湖长交办的工作，落实责任治理和保护的具体任务；辖区河库的日常管理和维护，落实河道巡查，保水保洁，推进河库存在问题的整改整治，调度、督导和考核村（社区）河段长履行职责；街道河长每月巡河不少于1次。
党政综合办：负责对“河长制”实施情况开展督查，确保工作按进度推进并取得预期效果。负责三益村范围内的山塘、水库、渠道的保护及管理，加强巡查，做好日常巡查记录。将河长制实施工作纳入街道绩效考核，指导对村（社区）级河长和成员单位责任人的考核及考核结果的运用。
农业农村办：负责监管农业水产养殖污染防治，组织水域岸线保护和管理、河湖划界确权、堤防工程管理与养护等工作；负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河库沿岸绿化和湿地修复工作，加强小型水库水资源生态保护。
政务服务中心：负责廖家坪村范围内的山塘、水库、渠道的保护及管理，加强巡查，做好日常巡查记录。
财政所：负责白马村范围内的山塘、水库、渠道的保护及管理，加强巡查，做好日常巡查记录。做好街道河长制专项经费的保障和落实工作，加大河库管理保护项目资金投入力度，监督资金使用。
公共服务办：负责长兴路社区范围内的山塘、水库、渠道的保护及管理，加强巡查，做好日常巡查记录。
城市管理办：负责街道范围水污染防治工作，强化各类工业聚集区水污染治理，依法清理饮用水源保护区内违法建设项目；监督管理生活垃圾收集转运和集中处理。推进污水净化等基础设施的建设和监管，组织重大减排项目实施和黑臭水体整治。
麓谷资规所：负责协调河库治理项目用地保障、河库及水利工程管理范围和保护范围确权划界，指导、监督流域内地质灾害的防治工作。
市场监督管理局雷锋所：负责规范、监督无证无照经营行为，协同有关部门严把建设项目审批关，对国家规定关停、取缔的企业和项目依法吊销营业执照或办理变更登记。
派出所：负责依法打击破坏河库环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
各村（社区）：村级河长每周一次对辖区水库进行巡河，并记录在巡河记录本上；负责辖区范围内所有水系的日常监管，清除遗弃于河道的垃圾、渣土及影响行洪的障碍物；组织开展查违控违拆违；做好河道水域保洁；及时完成街道河长办交办的各项工作任务。
三、工作内容
切实加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管等六个方面任务的整治，实施城乡污水净化、工业污染防治、岸线“清违”美化、水源增蓄保护等四大专项工程，改善河流水库水质和水环境，促进生态环境与经济社会协调发展。以改善水生态环境为目标，编制流域综合治理规划，落实“ 一河一策”治理方案。重点包括以下六大任务：
（一）城乡污水净化工程
1.城镇污水截污。对街道已建成的排水管线全面检测，加快推进现有排水系统雨污错接、混接问题整改。加快污水处理站配套管网建设，保障污水达标排放，做好排水管网等市政基础设施维护与管理。(责任部门：城市管理办、各村、社区）
2.农业农村污染防治。发展生态农业，控制对化肥农药使用，推行科学耕种、节水灌溉，防治农业面源污染，全街道划定畜禽养殖禁养区，通过开展农村环境综合整治，加强对畜禽养殖场和养殖专业户的巡查，确保辖区生猪养殖零反弹。（牵头部门：农业农村办，配合部门：城市管理办、各村、社区）
（二）工业污染防治工程
实施重点工业污染源排查整治专项行动，对河流流域内涉水污染排放重点企业（化工、造纸、矿业、农副食品加工、医药等）进行清理排查，建立污染源普查名录。加大入河排污口监管频次，督促排放不达标企业限期整改，对整治后仍不能稳定达标的企业依法关停。严格落实入河排污口新建、改建、扩建审批。（牵头部门：城市管理办，配合部门：综合行政执法队）
（三）岸线“清违”美化工程
1.岸线“清违”。加强河流岸线管理，开展联合执法专项行动，对河流水库流域内“乱占乱建、乱围乱填、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题进行专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、破坏森林资源、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏生态环境的违法犯罪行为。（牵头部门：城市管理办，配合部门：派出所、农业农村办、各村、社区）
2.河道保洁。全面开展河流水面漂浮物清理打捞专项行动，建立固体垃圾及漂浮物清理长效管理机制，确保河面垃圾有专人清理，实现“河面无漂浮物，河岸无垃圾”。（牵头部门：农业农村办，责任部门：各村、社区）
3.河岸整洁。加强管辖河段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用河道堆物放料，禁止向河流直接排污；禁止在河床、河岸上种植蔬菜等农作物；制止在护栏、绿化等设施上晾晒的行为；制止在河岸上擅自设置广告牌、指路牌等非河流标牌，清除遮挡河流标牌视线的障碍物；发现河流水毁、路面破损、设施缺失，及时通知河流管理部门处置。（牵头部门：城市管理办，配合部门：各村、社区）
4.河岸美化。加强河道两侧绿化、美化，在河道两侧种植行道树、灌木等进行绿化，并按季节对河岸点播花种，定期对植被进行养护，确保生长良好。（责任部门：各村、社区）
（四）水源增蓄保护工程
1.黑臭水体整治。推进综合整治，全面实行河长制，做好街道的“控源截污、清淤疏浚、生态修复、活水保质”工作，彻底消除黑臭水体。（责任部门：城市管理办配合部门：各村、社区）
2.饮用水源保护。加强坝河源头上水库水体的生态保护，拆除或关闭保护区内已建成的存在水污染的建设项目。对饮用水源地标识地理界线，设置保护标志。（牵头部门：农业农村办，配合部门：城市管理办）
3.生态增蓄补水。加强水量调度管理，科学制定水库调度方案，维持河流基本生态用水需求。加强水库管理，加强区内重点山塘管理，做到专人负责、定期巡防，恶劣天气实时监控，确保流域水资源调蓄能力。（牵头部门：农业农村办，配合部门：各村、社区）
四、实施范围
街道河长制实施范围为辖区内小二型水库4座和小微水体、水坝，其中重点渠道为龙塘坝、鲁家坝、栗树坝、黄泥坝、陈家桥子渠道等。
五、工作制度
为推进河湖长制工作规范化建设，根据省、市、区要求，结合我街实际，建立河湖长制会办交办督办、考核问责与激励、河湖长制信息共享、河湖长制信息报送、河湖长制工作督察、河湖 长公示牌管理、河湖长制约谈问责、日常保洁等制度（附件2）。
六、措施保障
（一）加强组织领导。“河长制”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调等工作，各成员单位要配合做好实施工作。“河长制”工作领导小组办公室要制定考核管理办法，监督各项任务的落实、组织实施考核等工作，定期公布考核结果。各村要建立相应的工作协调机构，配合推进辖区内乡级“河长制”实施工作。
（二）落实工作责任。各村（社区）建立河长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度等相关制度，协调解决河流管理保护的重点难点问题，定期通报河流管理情况，落实责任、协调联动，共同推进河库管理保护工作。
（三）加大资金投入。统筹安排相关河长制工作经费和专项资金，加大对整治行动的资金投入，合理安排资金，足额保障城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复、河库巡查保洁、堤防工程等日常管养经费，农业农村办、城市管理办、财政所要加大对上衔接力度，全力争取上级部门的资金支持。
（四）严格考核问责。由街道“河长制”工作领导小组办公室负责对全街道河库所在地进行考核，考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。考核结果与各村绩效挂钩，对河库整治工作成绩突出、成效明显的单位给予奖励；对考核不合格、整改不力的单位和人员，对主要负责人及具体经办人员予以通报批评；对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的，依法依规追究相关责任单位和人员的责任。
（五）加强社会监督。加大对河长制实施的社会监督力度，要在河库显著位置树牌立碑，设置警示标志、永久性宣传标语，设立“河长”公示牌，公布河库概况、河长姓名职务、职责、管护目标和监督电话等内容，接受群众监督。培育民间环保组织，拓展环保志愿者服务，聘请社会监督员对河库治理和管理效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河库保护工作的责任意识和参与意识。