我区位于湘江西滨，辖15个街道、2个镇、2个景区管理处、1个科技产业园，178个村、社区，总面积552平方公里，常住人口83.79万。汇集国家级湖南湘江新区、全国两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区三大战略平台，但无食品产业园区。全区现有食品生产企业58家、食品小作坊18家，但无规模企业；且分布散、基础差、隐患多。产业发展无龙头、创建示范无标杆、学习观摩无榜样，推进生产环节的创建工作，一度成为了我们的纠结，也花了不少精力。宁乡会议以后，学到了套路，但如何使创建的认识再深化、措施再细化、效果再强化，引发了局党组的深思。通过反复实践，我们感受到：做好迎检工作，要靠关键的人抓、尽责的人干、明白的人做！才能有成效、有成色、有成绩。我们的具体做法和体会是：
一、依靠“关键”，聚力推动。我区的食品产业未形成规模，大的搬走了，小的做不大，舍不得投入，也难以规范，对标创建十分艰难，提升效果十分艰辛。为此，我们把刀刃向内，从强化“自身关键”突破。一是做到“一把手”垂范。我局把创建作为“一把手”工程，彰显了主要领导抓创建的“组织、示范、监督、推动”作用。局党组书记、局长晏应龙坚持靠前指挥、靠前督导，越是任务重的时候，凡是矛盾多的地方，总是能看到他的身影。宁乡观摩之后，连续10天对生产企业进行指导，有时节假日还对企业进行抽查。其中有一天检查了8家企业，从早晨九点到晚上九点，从莲花到含浦，最远的一家位于湘潭境内干子村的长沙市出品红食品有限公司。今年以来，晏局长先后带队检查了38家企业、15家小作坊；组织了3次大行动，取缔非法小作坊25家。二是做到“一盘棋”统筹。建立“局长挂帅抓总、副职牵头负责、科室分线指导、监管所定点抓建、街道统筹兜底、社区动态摸排”工作机制，强化整体推进。拟定任务清单，对各个阶段、各项任务进行细化，明确责任人和完成时限，倒逼工作落实。采取“班子成员联所、以所划块联点”的形式，把对标创建的责任分到每个局领导、联到每个基层所，强化种好自己的“一亩三分地”，使工作指导、督促检查经常化、常态化。同时，坚持每周例会讲评、情况通报，瞄准真问题、下足真工夫、全力抓推进。三是“一股劲”冲刺。充分发挥我局军转干部能打硬仗、敢打硬仗的优势，吹响创建“集结号”，真刀真枪，刺刀见红，打好“攻坚战”。今年上半年，全局70%的人员未休过节假日，经常加班加点、突击重点难点，没有叫苦喊累的、没有装腔作势的，展示了识大体、顾大局、敢担当的良好形象。好多企业老板看了我们局里干部职工这股狠劲，思想发生了非常大的转变，纷纷表示“局里面这么重视，看来混是行不通了”，工作配合好多了，整改投入大多了。
二、依托“外脑”，借力推动。针对食品生产“接管时间不长、专业人员缺乏、自身经验不足、创建验收在即”的现实，采取“借脑思维、借梯上楼”的办法，快速推进对标创建工作。一是取真经。宁乡会议后，我局迅速召开了局班子会议，传达学习会议精神，研究部署贯彻落实措施。5月15日,晏局长亲自组织辖区内12家生产企业、小作坊负责人和食品安全管理员等40余人，赴宁乡取经，观摩学习“部门怎么监管、企业怎么规范、现场怎么展示、示范怎么打造”先进经验。5月16日，召开专题形势分析会，对照先进看差距，抓住问题找对策，确立了“学会别人的、培养自己的，消化别人的、提升自己的”的工作思路，决定启动12个示范点打造，全面铺开对标创建。5月22日，召开全区食品生产环节创建验收对标贯彻观摩会，组织全区生产环节所有业主和食品安全管理员、基层监管所所长等210多人观摩示范现场、进行专题辅导、提出专门要求。二是抓培训。今年4月份以来，采取“请能人教、出题目考”的办法，在市局机关的指导下，围绕监管工作要点、企业良好行为规范、生产加工过程风险控制、企业自查及制度完善等重点内容，先后3次组织食品生产环节落实主体责任暨食品安全知识培训。辖区内食品生产企业、小作坊负责人和食品安全管理员600余人次参加，有效解决了企业主体“该尽何责、如何尽责”的问题。三是找人帮。充分利用检验检测园坐落我区的优势，我局请园区出面，聘请湖南广绿检测有限公司10位食品方面的专家，采取“点对点、面对面”的办法，逐家上门，把脉问诊，专业服务。对照创建标准，逐条细查资料台账，逐项细看生产现场；从进货查验把关、生产环境卫生、生产过程控制、原料和成品贮运条件等环节全面查找问题并列出问题清单。同时，采取“边查边教边带边改”的办法，手把手地指导企业食品安全管理员学会管理、学做台账，提高业务能力。此举有效解决了我区生产企业地处乡村，没有“明白人”也留不住“明白人”的难题。
三、依法“治短”，强力推动。实践证明，对标创建，解决问题、补齐短板是根本，最有说服力；解决不了问题、补不齐短板，方法不是好方法，效果不是好效果。为此，我们用了“三板斧”。一是用好绩效考核“指挥棒”。采取“重大任务适时考、全面工作定期考”的办法，有效治理庸政懒政，激发创建条块活力。严格对乡街示范创建工作进行考核，严格进行排名，不搞名次重叠。对完成交办事项不力的，直接降等，不能评先。比如，凡发现黑作坊不及时取缔的单位，一律降为三等。二是用好警示教育“刮胡刀”。采取“教育、约谈、警告”等手段，对生产环境脏乱、管理混乱，且无违法行为的企业，讲清规矩，传导压力，限时整改存在的问题，规范生产经营行为。同时，及时组织“回头看、回头查、回头帮”，督促企业责任主体尽职尽责。今年以来，先后指导企业整改500余家次，责令整改32家次。三是用好打假治劣“连环剑”。加大抽检力度，加大处罚力度，倒逼企业查找问题、对标整改。对标创建专项检查中，我局依法关停4家生产企业、6家小作坊；对反应迟缓、拒不整改的湘都、溢湘斋两家企业进行立案查处；另有1家生产企业因达不到创建要求，迫于压力，主动退出。