2022年8月16日,岳麓区减灾委员会办公室印发了《长沙市岳麓区地震应急预案(试行)》《长沙市岳麓区突发性地质灾害应急预案(试行)》《长沙市岳麓区自然灾害救助应急预案(试行)》,为进一步加深对3个应急预案的理解和认识,现就3个应急预案的相关内容分别解读如下:
一、关于《长沙市岳麓区地震应急预案(试行)》(以下简称《预案》的解读
(一)《预案》出台背景
为规范突发地震的应急管理及应急处置,及时有效地开展应急救援工作,依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急工作,最大限度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。
(二)《预案》制定政策依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》《长沙市突发事件总体应急预案》《长沙市地震应急预案》等。
(三)《预案》主要内容
《预案》共分九个章节,主要内容为总则、应急指挥体系及职责、监测与信息报告、应急响应、其他地震事件、善后工作、应急保障、监督管理及附则九个部分。
第一章为“总则”,共4条,主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、工作原则;第二章为“应急指挥体系及职责”,共4条,主要内容为组织机构、区抗震救灾指挥部及成员单位职责、现场指挥部工作分工及职责、专家组职责;第三章为“监测与信息报告”,共2条,主要内容为监测预警、信息报告;第四章为“应急响应”,共5条,主要内容为地震灾害分级、分组响应、应急处置措施、信息发布及应急结束;第五章为“其他地震事件”,共3条,主要内容为强有感地震事件、地震传言事件和邻市、区地震灾害;第六章为“善后工作”,共2条,主要内容为地震灾害调查与评估和恢复重建;第七章为“应急保障”,共5条,主要内容为队伍保障、指挥平台保障、物资与资金保障、避难场所保障、基础设施保障;第八章为“监督管理”,共2条,主要内容为宣传、培训与演练及奖励与责任追究;第九章为“附则”,共2条,主要内容为预案管理及预案解释。
(四)《预案》解决的主要问题
完善地震灾害应对机制,强化地震应急保障,为有力有序有效地实施地震应急工作提供规范和引导作用。
二、关于《长沙市岳麓区突发性地质灾害应急预案(试行)》(以下简称《预案》)的解读
(一)《预案》出台背景
加强地质灾害防治和应急工作,建立和完善地质灾害应对机制,科学、及时、有效开展突发性地质灾害应对工作,最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失,维护社会和谐稳定。
(二)《预案》制定政策依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发地质灾害应急预案》《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民和记AG关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》《长沙市突发事件总体应急预案》《长沙市突发性地质灾害应急预案》等。
(三)《预案》主要内容
《预案》共分八个章节,主要内容为总则、应急指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理及附则八个部分。
第一章为“总则”,共4条,主要内容为编制目的、编制依据、适用范围及工作原则;第二章为“应急指挥体系及职责”,共4条,主要内容为组织机构、组织机构职责、现场指挥部及专家组;第三章为“预防预警机制”,共4条,主要内容预防、监测、预警及信息报告和通报;第四章为“应急响应”,共4条,主要内容为地质灾害分级、应急响应行动、信息发布及应急结束;第五章为“后期处置”,共2条,主要内容为善后工作及调查评估;第六章为“应急保障”,共3条,主要内容为应急基础保障、通信与信息保障及技术保障;第七章为“监督管理”,共2条,主要内容为宣传、培训与演练及奖励与责任追究;第八章为“附则”,共2条,主要内容为预案管理及预案解释。
(四)《预案》解决的主要问题
完善地质灾害应对机制,强化地质灾害应急保障,为科学、及时、有效开展突发性地质灾害应对工作提供规范和引导作用。
三、关于《长沙市岳麓区自然灾害救助应急预案(试行)》(以下简称《预案》)的解读
(一)《预案》出台背景
为建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大限度地减少人民群众生命财产损失,维护社会稳定。
(二)《预案》制定政策依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《湖南省实施〈自然灾害救助条例〉办法》《湖南省自然灾害救助应急预案》《长沙市突发事件总体应急预案》《长沙市自然灾害救助应急预案》等。
(三)《预案》主要内容
《预案》共分八个章节,主要内容为总则、应急指挥体系及职责、灾情信息报告和发布、灾害救助准备、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施及附则八个部分。
第一章为“总则”,共4条,主要内容为编制目的、编制依据、适用范围及工作原则;第二章为“应急指挥体系及职责”,共2条,主要内容为组织机构及区减灾委与成员单位职责;第三章为“灾情信息报告和发布”,共2条,主要内容为信息报告及信息发布;第四章为“灾害救助准备”,共1条,主要内容为灾害救助准备措施;第五章为“应急响应”,共5条,主要内容为IV级响应、 III级响应 、 II级响应、 I级响应及响应终止;第六章为“灾后救助与恢复重建”,共4条,主要内容为过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建救助及其他设施重建;第七章为“保障措施”,共8条,主要内容为资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力保障、社会动员保障、科技保障及宣传培训;第八章为“附则”,共3条,主要内容为预案演练、预案管理及预案解释。
(四)《预案》解决的主要问题
建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制,为规范应急救助行为,迅速、有序、高效地实施应急救助,提供规范和引导作用。
长沙市岳麓区减灾委员会办公室
2022年8月17日