7月9日下午，湖南湘江新区应急管理局深入新区全员安全生产责任制试点企业（项目）进行专题调研。此次调研旨在实地检验试点工作成效，重点考察企业构建“四制一规程”责任体系、创新实施内部奖惩激励机制的特色做法与进展，为下一步在新区全面推广积累经验、树立标杆。
调研组先后走访了岳麓金岭项目、湖南方盛制药股份有限公司和湖南湘投金天钛金属股份有限公司三个具有代表性的试点单位，重点了解企业在建立健全“四制一规程”（即全员安全生产责任制清单、隐患排查治理制度、教育培训制度、奖惩考核制度和岗位安全操作规程）方面的创新实践，并实地查看了生产作业现场的安全管理落实情况。
聚焦“四制一规程”，企业特色实践亮点纷呈
三家试点企业结合自身行业特点和生产实际，在落实“四制一规程”方面探索出各具特色的路径：
岳麓金岭项目（麓谷发展集团）将“四制一规程”要求深度融入班组日常管理。项目负责人介绍，他们特别强化了“岗位安全操作规程的可视化与动态更新”，确保每个工位、每道工序的安全要求清晰明了。同时，严格落实“班组每日安全晨会轮值主持制度”，由一线工人轮流主持，回顾隐患、宣讲安全、安排工作，真正实现“人人都是安全员”。在隐患排查奖励方面，项目设立了专项基金，鼓励工人积极发现并报告隐患，严格兑现“小隐患小奖，大隐患大奖”的承诺。同时，项目还定期公示隐患排查整改和奖励情况，提升透明度与员工参与感。
在湖南方盛制药股份有限公司，公司重点展示了其在“全员安全生产责任制清单精细化管理”和“内部奖惩考核深度挂钩”方面的做法。企业根据研发、生产、仓储物流、设备维保等不同岗位特性，制定了差异化、可量化的安全责任清单，并通过信息化手段确保责任落实到人。其“奖惩考核制度”尤为突出，不仅对“三违”行为有明确处罚标准，更设立了上不封顶的隐患报告奖励机制，并将安全生产绩效与员工评优、晋升、收入紧密关联，构建了强有力的正向激励体系。同时，公司积极利用信息化平台落实“隐患排查治理制度”，员工可通过手机APP便捷报告隐患，实现了隐患从发现、审核、整改到奖励的全流程在线管理，显著提升了效率和员工参与度。
湖南湘投金天钛金属股份有限公司特别强调了“教育培训制度”对保障特种作业和高风险岗位安全的基础作用。公司建立了严格的三级安全培训体系，并运用新区安全知识测试小程序检验培训效果。其“岗位安全操作规程”结合“6S”现场管理，有效规范了生产现场秩序。
强化责任落实与正向激励，激发全员参与内生动力
在现场查看后，调研组对各试点企业在推进全员安全生产责任制，特别是落实“四制一规程”和内部奖惩机制方面取得的阶段性成效给予肯定。调研组指出，建立从主要负责人到一线员工的“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任体系，是提升企业本质安全水平的治本之策。
调研组强调，“四制一规程”是构建这一体系的制度骨架和核心抓手，责任制清单要清晰界定各岗位安全职责，做到“一岗一清单”；隐患排查治理制度要重在落地，关键是要足额保障奖励资金，及时兑现奖励承诺，切实激发员工主动查隐患的内生动力；教育培训制度要确保员工“知风险、会操作、能应急”，正确理解和执行各项安全要求；奖惩考核制度要坚持“奖惩并重、精准激励”，将安全表现与员工切身利益挂钩，形成“我要安全”的良性循环；岗位安全操作规程要突出“适用性、可操作性”，并做好可视化管理。
调研组要求，各试点企业要继续深化实践，在现有基础上不断优化完善“四制一规程”，特别要在内部隐患报告奖励的精准性、及时性、有效性上下功夫，让员工真切感受到参与安全管理的价值。新区应急管理局将认真总结提炼试点经验，形成可复制推广的标准化模板，为全区工贸、危化、建筑、交通、燃气等重点行业以及小微企业全面推进全员安全生产责任制奠定坚实基础。
据悉，为激励先进、树立标杆，新区已将此项工作纳入《湖南湘江新区(长沙高新区)促进经济高质量发展的若干政策(试行)》，明确“对当年落实全员安全生产责任制并被评为示范企业的，给予3万元奖励”。此次调研是湘江新区全面推进企业全员安全生产责任制工作方案（湘新应安发[2025]2号）部署的关键环节，新区将按照既定步骤，持续发力，确保“隐患排查全员化、制度执行常态化、奖惩激励精准化”的目标如期实现，筑牢新区安全生产的坚实根基。（一审：彭开恺 二审：许晴枫 三审：尹异凡）