2024年，湘江新区应急管理局坚持依法治安，紧紧围绕落实习近平法治思想和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，周密部署，有力推进，突出法治和记AG建设的重点领域和关键环节，扎实推进法治和记AG建设工作。
一、主要工作及成效
（一）强化组织领导。一是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“三重一大”的决策程序和“述法”要求，定期研究部署应急管理法治建设工作。二是局分管领导对待工作高标准、严要求，对工作高度负责，严格把关。三是落实重大事项决策程序。严格执行重大执法决定集体讨论制度，重大事项须经局党委讨论和决定通过。四是领导班子带头学法考法。将学习宪法法律以及习近平法治思想列为党委理论学习中心组学习的重要内容，运用法治思维指导开展安全生产、应急管理工作，研究解决工作中的疑难复杂问题。同时探索将干部职工学法考法和注册安全工程师考试职业教育结合起来，一体推进干部教育学习，取得积极成效。五是局领导牵头开展调查研究，进行工作分析和总结。根据新区主要领导的批示要求，今年对新区持执法证的人数进行对比分析，对我区执法人数的改革提出建议报至新区管委会，得到了委领导的充分肯定。
（二）完善执法标准规范和责任体系。一是全面梳理行政执法事项，修改完善《湖南湘江新区管理委员会应急管理局行政执法事项目录》，推进轻微执法、初次违法行为依法免予处罚制度，明确不予处罚、减轻或从轻处罚事项标准和范围，制定《湖南湘江新区管理委员会应急管理局安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单》。二是与岳麓高新区及24个街道（镇）签订《2024年安全生产行政执法委托协议》，委托开展简易程序行政处罚执法。完善并印发《湖南湘江新区安全生产行政执法考评工作方案》，自5月8日起按照“月提醒、季通报”的方式启动全区街道（乡镇）安全监管执法排名通报，督促责任落实，提升执法质量。三是积极落实“三法一条例两办法”和“一规划两方案”工作任务措施清单。
（三）健全法制审核工作机制。一是落实行政执法法制审核制度。严格执行和落实重大执法决定法制审核制度，一般执法决定实行一般法制审核，确保所有执法案件均开展法制审核把关。二是加强对规范性文件和项目采购协议开展合法性审查，防范化解法制风险。三是落实法律顾问制度，聘请湖南大梵律师事务所作为法律顾问单位，为局内重大决策、行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑。
（四） 严格规范公正文明执法。一是有序开展行政执法工作。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，同时，结合“双随机、一公开”计划，对危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展随机抽查。二是深入推行行政执法全过程记录和公示制度，及时公示行政处罚决定书。三是严格事故查处。认真贯彻落实和严格执行《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。四是坚持监管与服务并重，规范涉企行政检查，推进柔性执法和包容审慎监管，制定新区安全生产领域轻微违法行为不予处罚清单并予以公示，打造法治化营商环境。五是强化执法培训。组织多场次行政执法培训，包括法律法规解读、执法程序规范、执法文书制作、典型案例讲评以及线上不少于60学时的培训，全面提升执法人员业务水平和能力。六是开展案卷评查，实行执法案卷评查全覆盖。按照省应急厅和市司法局、市应急局统一部署，部署开展行政执法案卷评查活动。通过案卷评查，取长补短，不断提升案卷质量，规范行政执法行为。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强社会监督。通过设立网站专栏和有奖举报等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《湖南湘江新区安全生产领域有奖举报实施办法》，鼓励引导广大群众举报安全隐患和违法违规行为，有效处置邓婵头对举报核实情况不符申请行政复议案件。二是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置。三是加强值班值守。坚持24小时值班和三级值班制度，强化值班情况信息报送，确保信息畅通，应急到位。
（六）强化法治宣传教育。一是开展“人人讲安全，个个会应急”安全生产月和全国防灾减灾日等系列宣传活动。向广大群众宣传普及安全生产知识、安全技能和应急常识，增强全民安全意识，营造全社会关注安全、关爱生命的氛围。二是深入贯彻落实“八五”普法工作要求，开展《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国民法典》有关内容宣贯。围绕《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国民法典》的贯彻实施，结合涉及安全生产领域的相关规定，通过线上和线下相融合的形式广泛开展学习宣传活动。三是开展宪法和安全生产法宣传。深入社区和企业开展宪法日暨安全生产法宣传周活动，进一步普及宪法和安全生产法，强化安全生产法治理念和宪法意识。四是加大新闻媒体宣传力度。不断加强与新闻主流媒体的合作，与央广网、湖南安全与防灾、红网、长沙晚报、星辰在线签订战略合作，建立了重大活动及时报道、工作动态和安全知识定期宣传的工作机制，并建立专栏。
二、存在的问题
我局法治和记AG建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）法治队伍建设还有待加强。一是新区企业体量大，执法任务艰巨，我局持证执法人数虽有较大提升，但仍显不足。同时执法人员被分散配置在各个业务处室，执法队伍的整体执法效能未得到有效、充分发挥，执法人员配置尚存优化空间。同时，法制工作对综合性和专业性有较高要求，日常任务繁重，人员配备有待增强。二是执法人员的法治素养和业务能力有待进一步提高，案卷规范化和精细化水平有待进一步提升。三是执法激励约束机制有待建立健全，执法人员的积极性有待进一步调动。
（二）未严格落实行政执法“三项制度”。个别案件处罚决定书未及时在官网公示，执法现场未使用执法记录仪，涉及行政强制的案卷未按要求开展重大法制审核。
（三）“谁执法谁普法”责任制落实不够充分。普法活动以《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》为主，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等其他法律法规的普法宣传工作还存在不足。
三、下步工作计划
（一）进一步提高政治站位，推动法治和记AG建设。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政理念，严格落实安全生产法等法律法规，坚持依法治安。
（二）进一步强化队伍建设，提升执法办案水平。按照打造一支应急铁军的标准抓好队伍建设，进一步充实执法队伍和法制工作力量，提高人岗适配性，强化执法培训和执法监督，提高执法人员法治素养和专业技能，提升执法质量。
（三）进一步抓好安全宣传，提升全民安全意识。依托“安全生产月”“防灾减灾日”和“八五”普法等活动，做好安全生产法等法律法规的宣贯工作，提升全民安全意识和应急技能，营造安全生产生活的浓厚氛围。
湖南湘江新区管理委员会应急管理局
2024年12月26日